События разворачиваются после того, как американские спецслужбы похищают сербского полковника Войновича прямо из туалета российского посольства в Белграде, планируя предать его суду в Гааге. В ответ сербские радикалы захватывают американское посольство в Бухаресте, убивают посла и заявляют, что освободят заложников только в обмен на Войновича.
